编者按 为全面消除房屋安全隐患，切实改善发展环境，进一步促进转型发展，今年9月10日起浙江在全省集中开展连片违法搭建厂房专项整治行动，截至目前已基本完成。

为展现我省各地拆改成效，浙江日报、浙江新闻客户端、浙江在线推出拆改展成效系列报道，从拆改倒逼环境治理、产业转型等角度出发，全面剖析我省站在新起点上推进“三改一拆”工作的新思路、好做法。

10月16日，行车驶入黄湾镇金牛路，一个占地354亩的工业园区厂房宽敞，机器轰鸣，这里就是黄湾镇（尖山新区）创业创新中心。去年入驻的海宁美派装饰材料有限公司负责人徐建金正在车间里忙得脚不沾地。

徐建金的老厂房位于五丰村，主要从事太阳能集热管生产，去年，海宁美派装饰材料有限公司在黄湾镇低小散整治行动中转产入驻“两创”中心。“在管理中心的指导下，我们转型做新型墙板包覆膜，并加大了技术投入，年产值预计5000万元，比原先增长了两倍多。”徐建新笑着说。

徐建新公司的转型升级正是黄湾镇3年来通过拆改促转型的生动缩影。

总面积47.5平方公里的黄湾镇位于嘉兴市最南端，是世界奇观——钱塘江涌潮的起潮之地。目前，黄湾镇（尖山新区）正行驶在发展的快速道上，今年上半年，镇（区）实现地区生产总值24.55亿元，同比增长16.8%；1到7月，76家规上企业实现产值157.56亿元，同比增长39.11%，经济总量和增速均列海宁全市第一。

黄湾镇两创中心

这是黄湾人所意想不到的。三年前，当地因太阳能、吊顶等产业迅速发展，“低小散” 企业在整个镇区遍地开花，环境、安全问题突出。黄湾镇镇长徐洪华介绍，全镇除黄湾工业功能区、闸口工业集聚区外，共排查出低小散企业324家、占地855.4亩，散布各村的村庄内外。“野蛮生长”的低小散企业，在过去一段时间里给部分企业主带来了致富的第一桶金，却逐渐成为拖累黄湾镇发展的“坛坛罐罐”。

据相关统计，2014年黄湾镇的低小散企业仅带来86亿元的产值和2198万元的税收。在徐洪华看来，这些企业大多产业层次较低、设备简陋、产能落后。不仅耗费了大量资源，也带来了各种各样的安全隐患。

2014年9月，海宁正式启动东部（黄湾）生态功能区建设。于此同时，根据生态功能区建设要求，2014年海宁制定《黄湾镇低小散企业腾退工作实施方案》，低小散企业的整治提升被提上日程。截至目前，324家低小散企业已完成整治283家，拆除厂房20.7万余平方米，复垦土地383亩，2017年底将全面完成324家低小散企业整治。

除了一手抓低小散企业腾退，另一手，该镇还在企业腾退换取环境空间的基础上抓好“两创”园建设。徐洪华告诉记者，有发展潜能，符合产业导向的优质成长型小企业，政府鼓励抱团入园发展，进行统一指导。目前黄湾镇“两创”园首期11.9万平方米和二期3.15万方平方米标准厂房已投入使用。目前已有97家腾退企业组建43个新主体入住两创中心，新培育规上企业5家。

“我们专门成立了两创中心管理办公室，既有数名专职管理人员，也有从规划、环保等部门抽调的精兵强将，共同对入驻企业进行管理和服务，力促企业从抱团第一天起，就规划发展、科学发展。”徐洪华说，预计“两创”中心全面建成后，可培育规上企业42家，科技型中小企业20家，年销售收入可达到16.4亿。

低小散企业腾退转型之后，村集体收入和百姓的腰包怎么办？

徐洪华向记者介绍，黄湾镇抓住低小散企业“退散紧急”的有利时机，积极探索抱团发展村级集体经济的新路子。7个行政村以村级集体资产共同出资，联合成立海宁市黄湾村级创业创新投资开发有限公司，入股黄湾镇“两创中心”。村级资产从原先的集体土地、破旧厂房，置换成国有出让土地上的新建标准厂房，每年可实现资金收入1560万元，与腾退低小散企业前村集体经营性收入610万相比，资产体质增效156%。

在此基础上，黄湾镇积极引导农民转型致富。在“三改一拆”的推进下，钱江村的7家低小散企业和所有的猪棚都被拆除。村支书朱平良根据村里实际提出了“产业富村”，先鼓励大户流转村民土地，发展水果种植业，村民一来能收租金，二来能在大户的种植基地打工，有了双份收入。几年下来，种植户在原先种植柑橘的基础上，又引进了杨梅、火龙果、黄桃等品种，规模迅速扩大，目前已成立了6家合作社，总种植面积3200多亩。

一到采摘季，钱江村果农们通过微信等电商平台宣传吆喝，销量颇丰，采摘游也很火爆。“现在村里既没有没有人养猪了，有的村民将土地承包给大户，自己外出打工，有的村民在复垦的土地上种植水果，收入并没减少。”经过几年发展，朱平良心里更加坚定了当初的选择。

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