金律师，您好！我公司是县国资委下属国有融资担保公司，从2015年起，

县财政预算安排

应急转贷专项资金

给我公司专帐专户管理，

用于我县中小微企业和个体工商户的还贷续贷应急。现公司内部有人提出“公司营业执照未载明该经营范围，能不能开展该项业务”的疑问，请帮助分析，公司可否开展应急转贷业务？

答：您好！首先，根据国务院发布的《融资担保公司监督管理条例》及《融资性担保公司管理暂行办法》有关规定，融资担保公司不得自营贷款或者受托贷款，故一般认为融资担保公司不具备发放贷款的资质。

其次，政府将专项资金交给国有担保公司管理和运作是常见的，“应急转贷设立专项资金500万元人民币，根据县财政情况逐年增加，应急转贷专项资金由县财政预算安排给贵司专帐专户管理”，这与国有担保公司的政策性功能也是相符的，国有担保公司提供（准）公共产品，具备项目评审经验和风险控制能力，故有能力管理专项资金。但该部分业务对贵司而言，属于政府向贵司购买“与担保业务有关的咨询等服务”，因此在合规上也是没有问题的。

第三，贵司所提问题，关键在于贵司管理和运作资金的方式是否合规。如上述，贵司不具备直接放贷的资格，不能直接将资金以贵司的名义发放给企业，但贵司可以通过合作银行发放委托贷款的方式进行管理资金。委托贷款是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由商业银行（受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。在委托贷款业务中，商业银行仅负责发放贷款，不承担贷款风险，委托人负责审核借款人和承担贷款风险，商业银行收取一定比例的手续费，具体建议和贵司合作银行商谈。

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